《泸州市全民健康工程实施方案》的政策解读

一、制定背景

2014年，叙永县率先探索贫困农村地区预防保健体系建设试点工作；2016年全市开始启动全民健康体检项目；2021年，泸州市人民政府办公室印发《泸州市全民健康工程实施方案》（泸市府办发〔2021〕31号），明确全民健康工程项目内容包括实施出生缺陷三级综合预防、全民预防保健服务、宫颈癌三级综合防治、安宁疗护服务等内容，并制定健康体检、健康筛查和分类健康管理服务基本要求目录。自2016年全市实施全民健康工程以来，截至2024年底，累计免费体检1405.06万人次，累计新查出高血压患者31.62万人、糖尿病患者12.25万人，人均期望寿命从77.08岁上升到79.26岁，重大慢性病过早死亡率从16.66%下降到14.43%，居民健康素养水平从9.21%提高到30.88%。2021年10月印发的《泸州市全民健康工程实施方案》有效期五年，即将到期。为进一步优化服务举措，持续提升全民健康服务质量和水平，市卫生健康委修订了《泸州市全民健康工程实施方案》。

二、主要内容

（一）工作目标。出生人口素质和儿童健康水平全面提升，群众健康保健水平持续提升，妇女“两癌”综合防治水平逐步提升，安宁疗护服务试点有序推广。

（二）工作内容。

1.实施出生缺陷三级综合预防。

（1）一级预防。实施免费地中海贫血筛查。

（2）二级预防。实施免费母体血清学筛查（唐氏筛查）、免费无创胎儿染色体非整倍体检测（无创DNA产前检测）。

（3）三级预防。实施免费新生儿48种遗传代谢病筛查。

2.实施全民预防保健服务。

（1）做实免费健康体检。对常住居民分类实施免费健康体检。

（2）完善健康档案管理。为常住居民建立个人健康档案。

（3）落实健康管理服务。按照全民预防保健有效体检人群健康状况，分2个层次实施健康管理服务。

3.实施“两癌”三级综合防治。

（1）一级预防。普及“两癌”综合防治和宫颈癌疫苗接种的健康知识，增强自我保健和主动健康意识。

（2）二级预防。城乡适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查。

（3）三级预防。劝导“两癌”患者采取积极、有效的治疗，提高患者生活质量。

4.实施安宁疗护服务。

对实施安宁疗护医疗机构的基础设施、病房设置、管理制度、设备配置、服务内容等方面进行实地评估。

（三）工作保障。包括组织保障、机制保障、经费保障、技术保障、信息化保障。市、区县两级财政足额将全民健康工程所需经费纳入财政预算予以保障，区县全额兑现当年全民健康工程支出。

三、政策保障

市、区县两级财政足额将全民健康工程所需经费纳入财政预算予以保障，按一定比例给予补助。义务教育阶段学生健康体检经费由学校公用经费和财政按一定比例支出。

四、解读机关

《泸州市全民健康工程实施方案》由市卫生健康委牵头解读。